在充分披露活动意图和范围后”从土著

菲律宾巴拉望省的原住民领袖 Eliseo Rodrigo 正在勘测一张地图,以支持祖先领地证书申请。这一过程可能需要数年时间才能获得官方认可(图片:Jason Houston / USAID,公共领域)
根据向 Dialogue Earth 展示的记录,NCIP 迄今为止仅从 1,000 份申请中颁发了 264 份证书。总的来说,这些所有权覆盖了超过 1500 万公顷的土地,约占该国土地面积的一半。

NCIP 的祖

先领地主管 Arthur Hermann 表示,他们花 手机号码数据 费了大量时间来协调每一份申请,这些申请与根据 IPRA 之前的法律颁发的相互冲突的所有权,例如《公共土地法》和《林业法》。

“这是我们的主要问题:它与政府其他机构颁发的专利和其他文书重叠,”Hermann 说。

劳工关系委员会还概述了涉嫌违反该法关于自由、事先和知情同意 (FPIC) 规定的案例。公司必须“根据各自的习惯法和惯例,在不受任何外部操纵、干扰和胁迫的情况下,在充分披露活动意图和范围后”从土著社区获得此同意。

什么是自由、事先和知情同意?

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谈到菲律宾土著人民,劳工关系委员会声称,自由、事先和知情同意通常被简化为一次会议,该会议隐瞒了关键的经济和环境信息。劳工关系委员会的报告还描述了胁迫和贿赂的例子,例如将反对该项目的土著人民排除在自由、事先和知情同意流程之外。在极端情况下,社区成员的笔迹被从出席表中删除,作为同意的证明。

“人们的理解是,这只是 [一次] 磋商,”塔克班解释说。“他们只是联系开会,社区参加,仅此而已。通知是行政和官僚程序的一部分,但这只是自由、事先和知情同意程序的一部分。”

NCIP 有详细的 FPIC 获得指南,包括进行大量实地调查、社区集会和建立共识。只有这样,NCIP 才能颁发证书前提条件,从而允许项目继续进行。

Hermann 说,NCIP 一直在监控 FPIC 流程的会议和其他步骤,但承认收到了有关违规行为的投诉。他说,这种指控通常源于土著社区内部的冲突,即成员对项目的股份分配产生分歧。在这种情况下,Hermann 说他们会听从社区自己的意见,让他们遵循他们习惯的争议解决做法。

“我们不能保证我们能解决所有这些问题,”Hermann 补充道。“为什么?因为是社区在自相残杀——如果社区已经获得了利益和特许权使用费,那就更是如此了。”

针对赫尔曼的断言,隆吉德谴责了 NCIP,并表示原住民社区内部的紧张关系“不仅仅是关于特许权使用费,还围绕着决策过程、对资源的控制以及这些系统的透明度”。

隆吉德补充道:“解决方案不在于将这些问题 视为社区内斗,而在于解决系统性问题,例如缺乏透明度、操纵和政府干预不力。”

据赫尔曼称,NCIP 目前正在制定新的 FPIC 准则,以应对 我的火车在哪儿? 原住民社区、政府机构和地方政府部门的压力。

前进的道路
尽管围绕在祖传土地上采矿存在许多争议,但原住民和政策专家仍然欢迎支持能源转型的措施——只要这些措施尊重受影响社区的权利。

“我们并不反对发展,”隆吉德说。“我们是菲律宾人。我们是菲律宾社会的一部分。我们是融合的。原住民非常愿意分享。这可能是我们对国家发展的贡献,但这种贡献也不应该导致我们生活方式的破坏。”

矿山鸟瞰图

菲律宾棉兰老岛高地地区的一座 twd 目录 镍矿(图片:Mary Grace Varela / Alamy)
LRC 建议将实现公平能源转型的手段纳入现有的矿产政策蓝图。建议的措施之一(也得到了环保组织和民间社会组织的支持)是一项替代性矿产管理法案。它旨在规范矿产资源的勘探、开发和利用,同时确保公平分享利益。

该法案还提出了一份更长的应禁止采矿的地区名单,增加了关键栖息地和流域、生物多样性的关键区域等。它还概述了环境和社会影响评估的要求,以及缓解计划的必要性

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