菲律宾巴拉望省的原住民领袖 Eliseo Rodrigo 正在勘测一张地图，以支持祖先领地证书申请。这一过程可能需要数年时间才能获得官方认可（图片：Jason Houston / USAID，公共领域）
根据向 Dialogue Earth 展示的记录，NCIP 迄今为止仅从 1,000 份申请中颁发了 264 份证书。总的来说，这些所有权覆盖了超过 1500 万公顷的土地，约占该国土地面积的一半。
NCIP 的祖
先领地主管 Arthur Hermann 表示，他们花 手机号码数据 费了大量时间来协调每一份申请，这些申请与根据 IPRA 之前的法律颁发的相互冲突的所有权，例如《公共土地法》和《林业法》。
“这是我们的主要问题：它与政府其他机构颁发的专利和其他文书重叠，”Hermann 说。
劳工关系委员会还概述了涉嫌违反该法关于自由、事先和知情同意 (FPIC) 规定的案例。公司必须“根据各自的习惯法和惯例，在不受任何外部操纵、干扰和胁迫的情况下，在充分披露活动意图和范围后”从土著社区获得此同意。
什么是自由、事先和知情同意？
谈到菲律宾土著人民，劳工关系委员会声称，自由、事先和知情同意通常被简化为一次会议，该会议隐瞒了关键的经济和环境信息。劳工关系委员会的报告还描述了胁迫和贿赂的例子，例如将反对该项目的土著人民排除在自由、事先和知情同意流程之外。在极端情况下，社区成员的笔迹被从出席表中删除，作为同意的证明。
“人们的理解是，这只是 [一次] 磋商，”塔克班解释说。“他们只是联系开会，社区参加，仅此而已。通知是行政和官僚程序的一部分，但这只是自由、事先和知情同意程序的一部分。”
NCIP 有详细的 FPIC 获得指南，包括进行大量实地调查、社区集会和建立共识。只有这样，NCIP 才能颁发证书前提条件，从而允许项目继续进行。
Hermann 说，NCIP 一直在监控 FPIC 流程的会议和其他步骤，但承认收到了有关违规行为的投诉。他说，这种指控通常源于土著社区内部的冲突，即成员对项目的股份分配产生分歧。在这种情况下，Hermann 说他们会听从社区自己的意见，让他们遵循他们习惯的争议解决做法。
“我们不能保证我们能解决所有这些问题，”Hermann 补充道。“为什么？因为是社区在自相残杀——如果社区已经获得了利益和特许权使用费，那就更是如此了。”
针对赫尔曼的断言，隆吉德谴责了 NCIP，并表示原住民社区内部的紧张关系“不仅仅是关于特许权使用费，还围绕着决策过程、对资源的控制以及这些系统的透明度”。
隆吉德补充道：“解决方案不在于将这些问题 视为社区内斗，而在于解决系统性问题，例如缺乏透明度、操纵和政府干预不力。”
据赫尔曼称，NCIP 目前正在制定新的 FPIC 准则，以应对 我的火车在哪儿？ 原住民社区、政府机构和地方政府部门的压力。
前进的道路
尽管围绕在祖传土地上采矿存在许多争议，但原住民和政策专家仍然欢迎支持能源转型的措施——只要这些措施尊重受影响社区的权利。
“我们并不反对发展，”隆吉德说。“我们是菲律宾人。我们是菲律宾社会的一部分。我们是融合的。原住民非常愿意分享。这可能是我们对国家发展的贡献，但这种贡献也不应该导致我们生活方式的破坏。”
矿山鸟瞰图
菲律宾棉兰老岛高地地区的一座 twd 目录 镍矿（图片：Mary Grace Varela / Alamy）
LRC 建议将实现公平能源转型的手段纳入现有的矿产政策蓝图。建议的措施之一（也得到了环保组织和民间社会组织的支持）是一项替代性矿产管理法案。它旨在规范矿产资源的勘探、开发和利用，同时确保公平分享利益。
该法案还提出了一份更长的应禁止采矿的地区名单，增加了关键栖息地和流域、生物多样性的关键区域等。它还概述了环境和社会影响评估的要求，以及缓解计划的必要性
